Госдума РФ проголосовала за собственника

Депутаты Государственной Думы во втором чтении приняли поправки в закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Как пояснил председатель Комитета по собственности Виктор Плескачевский, принятый сегодня во втором чтении законопроект направлен на расширение инструментария приватизации государственного  и муниципального имущества и повышение информационной открытости процесса приватизации.

Еще в первом чтении были поддержаны следующие основные новеллы законопроекта:

• Программа приватизации утверждается не ежегодно, а на срок от одного до трех лет, что позволит привести планирование приватизации федерального имущества в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации;
• Предусмотрена возможность внесения в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в результате преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, без изменения прогнозного плана  приватизации федерального имущества в случае, если в отношении данного имущества приняты соответствующие решения Президента  Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации. При включении в прогнозный план (программу) приватизации федеральных государственных унитарных предприятий будет сразу указываться – планируется ли и, если планируется, то каким способом приватизировать акции вновь созданных открытых акционерных обществ.
• Отменяется понятие «нормативной цены продажи государственного и муниципального имущества» и устанавливается, что начальная цена его продажи определяется на основе отчета об оценке имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
• Разрешение продавать акции  акционерных обществ, балансовая стоимость основных средств которых превышает 5 миллионов МРОТ, не только на аукционах, но и на конкурсе, а также путем внесения в качестве вклада в уставной капитал иных открытых акционерных обществ.
• Расширение перечня сведений о реализации всех этапов процесса приватизации конкретных имущественных объектов, которые должны быть в информационном сообщении о приватизации.
• Введение возможности использования электронных торгов в качестве формы проведения продаж государственного и муниципального имущества.

Член Комитета по собственности Екатерина Семенова рассказала, что в ходе подготовки ко второму чтению в законопроект были  включены поправки, устанавливающие в рамках утвержденной концепции еще ряд новых правовых норм:

Правительству РФ предоставляется право поручать продажу конкретных объектов федерального имущества не Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, а иным юридическим лицам, например банкам или инвестиционным банкам, биржам.

Правительству РФ предоставляется право в целях реализации специальных инвестиционных программ осуществлять продажу объектов федерального имущества вне конкурсных процедур, установленных ФЗ «О приватизации…», например, путем организации IPO. Например, Правительство принимает решение продать пакет акций судоходной компании стратегическому инвестору с условием, что последний вложит определенные средства не только в эту компанию, но и в инфраструктуру порта, в частности, причальные стенки, являющиеся федеральной собственностью и не подлежащие приватизации.

Подробно излагается порядок проведения аукциона с понижением цены, использование которого позволит продать малоликвидное имущество.

Размер задатка для участия в приватизационных торгах снижен до 10% (в настоящее время он составляет 20%), что расширяет возможности участия в приватизации субъектов малого и среднего предпринимательства. Еще ряд поправок носит редакционный и юридико-технический характер.

Директор Департамента имущественных отношений Минэкономразвития России  Алексей Уваров поддерживает предусмотренные законопроектом изменения.

«Действующий Закон о приватизации был принят еще в 2001 году, и отдельные положения уже не отвечают современным требованиям. Сейчас принятые изменения создадут условия для расширения информационного сопровождения приватизации, упростят доступ к приватизации субъектов малого и среднего предпринимательства. Мы перейдем на среднесрочное планирование приватизации федерального имущества.

Однако наиболее важным мы считаем заложенное в Законе изменение системы организации продаж:  возможность привлечения по отдельным решениям Правительства РФ негосударственных продавцов, проведение продаж в электронной форме, а также оптимизацию такого способа приватизации как продажу посредством публичного предложения.

Мы считает принятые изменения необходимым для коренного изменения сложившейся ситуации с продажами федерального имущества», - прокомментировал законопроект Алексей Уваров.